各市、沈撫示范區(qū)市場監(jiān)督管理局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管，營造公平有序的檢驗(yàn)檢測市場環(huán)境，省市場監(jiān)督管理局、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳決定于2022年4月至10月在全省范圍內(nèi)聯(lián)合組織開展省級資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作依據(jù)
《中華人民共和國道路交通安全法》
《中華人民共和國大氣污染防治法》
《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》
《中華人民共和國食品安全法》
《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號(hào)）
《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（中華人民共和國建設(shè)部令第141號(hào)）
《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》（總局令第163號(hào)）
《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第39號(hào)）
《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)工作的意見〉的通知》（公交管〔2014〕138號(hào)）
《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范排放檢驗(yàn)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)督管理工作的通知》（國環(huán)規(guī)大氣〔2016〕2號(hào)）
《遼寧省建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)管理實(shí)施細(xì)則》（遼住建發(fā)〔2020〕2號(hào)）
《關(guān)于建立部門協(xié)作機(jī)制 強(qiáng)化社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)管的通知》（遼環(huán)綜函〔2020〕619號(hào)）
《遼寧省社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法（試行）》
《關(guān)于組織開展2022年度全省行政審批中介服務(wù)隨機(jī)抽查工作的通知》（遼商改發(fā)〔2022〕4號(hào)）
二、抽查范圍
2021年12月31日前全省范圍內(nèi)取得省級資質(zhì)認(rèn)定證書的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。
三、總體要求
各地對轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、建筑材料檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、房屋市政工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施全覆蓋監(jiān)督檢查。省局共抽查機(jī)構(gòu)70家，重點(diǎn)抽查領(lǐng)域和抽查數(shù)量分別為：機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)領(lǐng)域15家、環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域15家、建筑材料檢驗(yàn)領(lǐng)域10家、食品檢驗(yàn)領(lǐng)域10家、其它領(lǐng)域20家，其中含省質(zhì)檢中心15家、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)5家。
各級市場監(jiān)管部門要會(huì)同公安、生態(tài)環(huán)境、住建等行業(yè)主管部門結(jié)合本地工作實(shí)際以及新冠肺炎疫情防控情況，按照監(jiān)管要求開展本地區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查工作，制定工作方案，合理確定市、縣（市、區(qū)）的任務(wù)分配。省市場監(jiān)督管理局將適時(shí)會(huì)同相關(guān)部門對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施隨機(jī)監(jiān)督檢查，并對各地開展監(jiān)督抽查情況進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。
四、重點(diǎn)工作任務(wù)及職責(zé)分工
（一）實(shí)施對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和機(jī)動(dòng)車尾氣排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢查
根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)督管理局《關(guān)于建立部門協(xié)作機(jī)制 強(qiáng)化社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)管的通知》（遼環(huán)綜函〔2020〕619號(hào)）及《遼寧省社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法（試行）》等文件精神，各地市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境部門要聯(lián)合對環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和機(jī)動(dòng)車尾氣檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。其中，市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、機(jī)動(dòng)車尾氣排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)基本條件和技術(shù)能力是否符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求等方面進(jìn)行檢查，重點(diǎn)核查人員能力情況、儀器設(shè)備配備及使用和管理情況、檢驗(yàn)檢測場所及設(shè)施配置情況、管理體系設(shè)置及運(yùn)行情況、原始記錄情況等，是否存在未按照規(guī)定辦理標(biāo)準(zhǔn)、授權(quán)簽字人變更，并出具檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、機(jī)動(dòng)車尾氣排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的數(shù)據(jù)、報(bào)告在生態(tài)環(huán)境管理方面的應(yīng)用情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)核查是否存在監(jiān)測或檢驗(yàn)數(shù)據(jù)弄虛作假情況，以及監(jiān)測任務(wù)委托方對數(shù)據(jù)的采用情況，同時(shí)對機(jī)構(gòu)的信息公開、業(yè)務(wù)情況報(bào)告等情況開展檢查。存在違反檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理要求的，由市場監(jiān)管部門依據(jù)《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》及《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》予以處理；存在篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等弄虛作假行為的，由生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》處理，處理結(jié)果抄送同級市場監(jiān)管部門，并向社會(huì)公開。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
（二）實(shí)施對機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、綜合性能檢測機(jī)構(gòu)的檢查
各地市場監(jiān)管部門、公安部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合，聯(lián)合對機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。重點(diǎn)檢查機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)要求對車輛唯一性檢查、整備質(zhì)量、外廓尺寸、欄板高度、貨廂/罐體、輪胎胎冠花紋、車輛制動(dòng)等項(xiàng)目的檢驗(yàn)情況，檢查機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是否存在檢驗(yàn)項(xiàng)目不全、檢驗(yàn)把關(guān)不嚴(yán)等問題。重點(diǎn)檢查大中型客車、重中型貨車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛等檢驗(yàn)情況，查處車輛代檢、虛構(gòu)檢驗(yàn)圖像以及通過軟件后臺(tái)作弊、篡改檢驗(yàn)數(shù)據(jù)等行為。市場監(jiān)管部門對機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、綜合性能檢測機(jī)構(gòu)基本條件和技術(shù)能力不符合資質(zhì)認(rèn)定條件的情形依據(jù)《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》及《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》進(jìn)行處理。公安部門對涉及機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不按照機(jī)動(dòng)車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果行為的，應(yīng)當(dāng)依職責(zé)固定違法證據(jù)、確定違法性質(zhì)后依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》等相關(guān)要求進(jìn)行處理，并函告市場監(jiān)管部門（涉及營運(yùn)車輛檢驗(yàn)的，同時(shí)函告交通運(yùn)輸部門）。
（三）實(shí)施對建設(shè)工程質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（房屋市政工程領(lǐng)域）的檢查
各地市場監(jiān)管部門要積極聯(lián)合住建部門開展建設(shè)工程質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查。市場監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)對機(jī)構(gòu)基本條件和技術(shù)能力是否持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求等方面進(jìn)行檢查。住建部門主要負(fù)責(zé)房屋市政工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)是否符合《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，是否超出資質(zhì)范圍從事質(zhì)量檢測活動(dòng)，是否有涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的行為，是否按規(guī)定在檢測報(bào)告上簽字蓋章，檢測報(bào)告是否真實(shí)，是否按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行檢測等內(nèi)容進(jìn)行檢查，重點(diǎn)核查是否存在出具虛假數(shù)據(jù)、結(jié)果的情況。對違法違規(guī)行為，嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》和《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
（四）實(shí)施對食品等領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的檢查
各地市場監(jiān)管部門要對食品等領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)抽查，重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)是否持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件，質(zhì)量管理體系是否完善，查處未按檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)、出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告等違法違規(guī)行為。存在違法行為的，由市場監(jiān)管部門依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國食品安全法》以及《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等予以查處，并逐級上報(bào)上級市場監(jiān)管部門。
（五）實(shí)施對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的檢查
各地市場監(jiān)管部門對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的檢查內(nèi)容主要包括：一是對照中介服務(wù)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù)時(shí)執(zhí)行中介服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)情況，具體包括執(zhí)行執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等；二是按照《遼寧省行政審批中介服務(wù)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建立服務(wù)承諾、限時(shí)辦理、執(zhí)業(yè)公示、執(zhí)業(yè)記錄制度等情況；三是中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員是否有違反《遼寧省行政審批中介服務(wù)管理?xiàng)l例》第三十六條規(guī)定情形；四是按照《優(yōu)化營商環(huán)境條例》相關(guān)規(guī)定，根據(jù)《關(guān)于組織開展推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)公開服務(wù)信息工作有關(guān)問題的通知》（遼市監(jiān)發(fā)〔2021〕16號(hào)）,中介服務(wù)機(jī)構(gòu)明確辦理法定行政審批中介服務(wù)的條件、流程、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公開等情況。
五、工作實(shí)施安排
本次抽查工作由各市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門根據(jù)本地實(shí)際情況聯(lián)合相關(guān)行業(yè)行政主管部門具體實(shí)施。
（一）加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，落實(shí)自查自糾及自我聲明
為提升檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)自律意識(shí)，推動(dòng)落實(shí)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，獲得省級資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)務(wù)必于2022年5月30日前按照《2022年度省級資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)自查表》（附件1）進(jìn)行自查、自糾，并如實(shí)填寫自查表留檔備查。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其官方網(wǎng)站或者其他公開方式對其遵守法定要求、獨(dú)立公正從業(yè)、履行社會(huì)責(zé)任、嚴(yán)守誠實(shí)信用等情況進(jìn)行自我聲明，并對聲明內(nèi)容的真實(shí)性、全面性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。在監(jiān)督抽查中，行政檢查人員將對機(jī)構(gòu)自查及自我聲明情況進(jìn)行核查。
（二）發(fā)揮部門監(jiān)管優(yōu)勢，落實(shí)抽查工作職責(zé)
各地市場監(jiān)管、公安、生態(tài)環(huán)境、住建部門要發(fā)揮資質(zhì)能力管理和行業(yè)主管的各自優(yōu)勢，對相關(guān)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合監(jiān)管，著力實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。各地要制定本地檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)抽查工作方案并于2022年10月末前實(shí)施完成。市場監(jiān)管部門按照《遼寧省市場監(jiān)管部門2022年度資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查表》（附件2）內(nèi)容及《遼寧省資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》要求實(shí)施檢查，公安部門按照《遼寧省公安部門2022年度機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查表》（附件3）要求實(shí)施檢查。
（三）加強(qiáng)信用懲戒，落實(shí)抽查結(jié)果公示制度
在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要責(zé)令整改（改正）并依法移交執(zhí)法部門進(jìn)行查處。如發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)依法移送司法部門。同時(shí)相關(guān)部門要加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管，要嚴(yán)格按照《企業(yè)信息公示暫行條例》《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)要求，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等依法公示相關(guān)行政檢查、行政處罰信息。
六、有關(guān)要求
（一）強(qiáng)化組織保障。各地市場監(jiān)管、公安、生態(tài)環(huán)境、住建部門要高度重視檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同完成本次抽查工作任務(wù)。此外，有條件的地區(qū)可列支經(jīng)費(fèi)，聘請技術(shù)專家配合行政執(zhí)法人員開展監(jiān)督檢查。
（二）規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為。各地市場監(jiān)管部門要按照《遼寧省市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法公示辦法》《遼寧省市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法全過程記錄實(shí)施辦法》《遼寧省檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案（試行）》等要求，做好行政檢查事前環(huán)節(jié)、事中環(huán)節(jié)、事后環(huán)節(jié)的信息公示與行政檢查全過程記錄。各地生態(tài)環(huán)境部門、市場監(jiān)管部門要按照《關(guān)于建立部門協(xié)作機(jī)制 強(qiáng)化社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)管的通知》（遼環(huán)綜函〔2020〕619號(hào)）及《遼寧省社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法（試行）》要求，規(guī)范開展生態(tài)環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)檢查。
（三）做好宣傳引導(dǎo)。要結(jié)合各地監(jiān)管實(shí)踐，借助互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體等渠道，及時(shí)公開“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查計(jì)劃和查處結(jié)果，集中公布一批檢驗(yàn)檢測違法違規(guī)典型案例，壯大宣傳聲勢，提高監(jiān)督抽查的影響力和震懾力。市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)對重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域從業(yè)人員的約談和警示教育。
（四）加強(qiáng)信息報(bào)送。各地市場監(jiān)管、公安、生態(tài)環(huán)境、住建部門應(yīng)于2022年5月30日前向上級主管部門報(bào)送本地區(qū)相關(guān)領(lǐng)域的年度聯(lián)合監(jiān)督抽查方案，并于11月4日前報(bào)送2022年度檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查情況總結(jié)及《2022年度資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查信息統(tǒng)計(jì)表》（附件4）。